Redacción.-
El Ministerio de Hacienda ha publicado en su p?gina web una serie de datos correspondientes a la ejecuci?n presupuestaria que reflejan el impacto de la situación derivada de la COVID-19 en las cuentas públicas, as? como el efecto de las medidas aprobadas en los meses previos para atender la emergencia sanitaria y mitigar las consecuencias econ?micas y sociales derivadas de la pandemia.
D?ficit del Estado (noviembre)
Hasta noviembre, el d?ficit del Estado se sit?a en 72.322 millones de euros, lo que equivale al 6,54% del PIB. Si se descuenta el gasto en intereses (d?ficit primario) la cifra desciende hasta el 4,70% del PIB.
Esta evoluci?n obedece, por un lado, al descenso de los recursos un 12,8%, que modera la ca?da respecto al mes anterior. Por otro lado, los gastos crecen un 19,1%, hasta los 234.634 millones, correspondiendo casi el 90% del incremento registrado a gastos relacionados con la pandemia.
Además, como se indic? en anteriores publicaciones, desde el 1 de enero de 2020 se ha producido una operaci?n de reversi?n de las autopistas de peaje en 2020 (AP4 y AP7) de car?cter no recurrente, por importe de 1.745 millones que no va a tener incidencia en el d?ficit.
Recursos no financieros del Estado
Los recursos no financieros del Estado hasta noviembre se sit?an en 162.312 millones, lo que supone una disminuci?n del 12,8% respecto a 2020. Los ingresos correspondientes al mes de noviembre están afectados, de manera similar a lo que viene ocurriendo en meses anteriores, por la situación econ?mica derivada de la crisis sanitaria provocada por la COVID-19.
As?, los recursos impositivos -representan el 83% del total- se sit?an en 134.778 millones, lo que implica una disminuci?n del 14,2%. Por un lado, se produce un descenso del 12,3% de los impuestos sobre la producci?n y las importaciones, entre los cuales el IVA cae un 14%, hasta los 57.429 millones. Este comportamiento recoge el impacto de las medidas adoptadas como la aplicaci?n del tipo cero en el IVA en los bienes necesarios para hacer frente a la COVID-19 as? como la aplicaci?n del tipo reducido del 4% a las mascarillas quir?rgicas desechables.
Los ingresos hasta noviembre del Impuesto sobre el Valor de la Producci?n de la Energ?a El?ctrica ascienden a 1.100 millones. Asimismo, los recursos procedentes de las subastas de derechos de emisi?n de gases de efecto invernadero crecen un 23,4%, hasta alcanzar los 1.165 millones
Por su parte, los impuestos corrientes sobre la renta y el patrimonio descienden un 16,8%. El Impuesto sobre Sociedades baja un 15,9%, fundamentalmente por el descenso de los pagos fraccionados que se reduce hasta noviembre un 31,3%. Por su parte, el IRPF desciende un 16,8% como consecuencia, además del efecto de la pandemia, a las mayores entregas a cuenta y al mayor resultado a favor de las CCAA de la liquidaci?n definitiva de 2019 respecto al ejercicio anterior, as? como a los menores dividendos repartidos.
En lo que respecta al resto de recursos que siguen la misma tendencia descendente, destacan dividendos y otras rentas, que caen un 36,9% as? como los intereses, que disminuyen un 13,4%.
Empleos no financieros del Estado
Hasta noviembre los empleos no financieros han alcanzado los 234.634 millones, cifra superior en un 19,1% a la registrada en el mismo periodo de 2020. Los aumentos de gasto más destacados se han producido en las transferencias a la Seguridad Social y a las CCAA.
En concreto, 18.003 millones corresponden a la transferencia realizada al Sistema de Seguridad Social para equilibrar el impacto económico de la pandemia en sus cuentas, 2.300 millones a la transferencia al presupuesto de SEPE para financiar prestaciones contributivas y cuotas de subsidios desempleo y 11.000 millones a los tres primeros tramos del Fondo COVID-19 (en total los cuatro tramos ser?n 16.000 millones) distribuido a las Comunidades Autónomas y a las Corporaciones Locales para financiar costes sanitarios y gastos educativos.
Los consumos intermedios se incrementan en un 8,6%, crecimiento en el que inciden los 774 millones de gastos derivados de la COVID-19, sin correspondencia en el año anterior. La remuneraci?n de asalariados ha aumentado un 2,1% debido a la subida salarial del 2% as? como a la equiparaci?n salarial de la Policía y Guardia Civil con los cuerpos policiales auton?micos.
Las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie aumentan un 5,8%, cifra que recoge la actualizaci?n de las pensiones de clases pasivas del 0,9%.
Destaca tambi?n el incremento de la inversi?n en un 45,7%, aumento que se explica principalmente por la operaci?n antes mencionada de reversi?n de las autopistas de peaje en 2020 (AP4 y AP7). Esta r?brica incluye asimismo un gasto de 122 millones relacionado con la compra de material sanitario para combatir la pandemia.
Al igual que en meses previos, estos incrementos se ven compensados en parte por el descenso de un 11,0% de los intereses, as? como por la disminuci?n de las ayudas a la inversi?n y otras transferencias de capital, en un 6%, como consecuencia de la devoluci?n del gravamen por prestación de maternidad y paternidad en 2019 por importe de 707 millones, y sin correspondencia en 2020.
D?ficit conjunto de la Administraci?n central, comunidades aut?nomas y Seguridad Social (octubre)
Hasta octubre de 2020, el d?ficit conjunto de la Administraci?n Central, los Fondos de la Seguridad Social y la Administraci?n Regional, excluida la ayuda financiera, fue de 78.952 millones, lo que equivale al 7,14% del PIB.
Administraci?n Central
La Administraci?n Central ha registrado un d?ficit del 5,27% del PIB excluida la ayuda financiera, cifrada en 6 millones hasta octubre.
– El d?ficit del Estado en octubre equivale al 5,21% del PIB, lo que supone 57.619 millones.
– Los Organismos de la Administraci?n Central registran un d?ficit de 628 millones, excluida la ayuda financiera, un 0,06% del PIB.
Comunidades aut?nomas
La Administraci?n regional ha registrado un super?vit de 1.084 millones, lo que supone el 0,10% del PIB, frente al d?ficit del 0,36% del PIB registrado hace un año. Esta evoluci?n positiva, ya registrada en los meses previos, se debe a varias medidas adoptadas por el Gobierno para garantizar los recursos necesarios a las CCAA para atender los gastos derivados de la emergencia provocada por la COVID-19.
Los ingresos crecen hasta octubre un 8,2%. En esta evoluci?n cabe destacar el aumento de los recursos impositivos un 7,3%, sobre todo los corrientes sobre la renta y el patrimonio, que crecen un 17,6% fundamentalmente por el aumento de las entregas a cuenta y de la liquidaci?n definitiva del sistema de financiaci?n y la subida registrada en las transferencias recibidas de otras AAPP por los mayores recursos recibidos del Estado.
Los Impuestos sobre la producci?n y las importaciones descienden un 21,6%, en l?nea con la ca?da registrada en el ITP y AJD.
Dentro del gasto no financiero, que aumenta un 4,2%, los consumos intermedios crecen un 8,9%, debido al mayor gasto sanitario, fuertemente condicionado por la pandemia. La remuneraci?n de asalariados se incrementa un 5,4% por la subida retributiva general y por el impacto de la COVID-19 hasta octubre. Por su parte, las transferencias sociales en especie crecen un 2,4%, destacando el aumento del gasto en conciertos de asistencia sanitaria y educativos y del gasto en farmacia.
Las subvenciones se elevan un 13,9% y las prestaciones sociales un 5,2%. Entre los gastos que descienden nos encontramos con las transferencias entre AAPP, que caen en un 0,9%, as? como los intereses y la inversi?n, que disminuyen en un 16,3% y en un 2,9%, respectivamente.
Todas las CCAA (salvo Navarra y Pa?s Vasco) registran hasta octubre de 2020 un comportamiento más positivo que hace un año. Además, salvo estas dos regiones y Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana y Murcia, el resto, es decir un total de 12 CCAA, logran situarse en super?vit.
De acuerdo con la información transmitida por las Comunidades Autónomas, el impacto derivado de la COVID-19 alcanza 6.117 millones en gasto socio-sanitario, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Fondos de la Seguridad Social
Los Fondos de la Seguridad Social han registrado un d?ficit del 1,97% del PIB, cifra en la que impactan con fuerza los efectos sanitarios y económicos ocasionados por la pandemia, especialmente sobre las prestaciones sociales. Hasta octubre, los recursos se han incrementado un 11,3%, especialmente por las transferencias recibidas del Estado, frente a los gastos no financieros que aumentan un 21,8%.
El gasto consolidado de los Fondos de la Seguridad Social asociado a la COVID-19, de acuerdo con la información disponible hasta la fecha, se sit?a en 25.926 millones, lo que representa el 2,35 % del PIB.
El Sistema de Seguridad Social ha registrado un d?ficit de 7.448 millones, un 0,67% del PIB. Esta cifra recoge el impacto de la transferencia de 14.003 millones recibida del presupuesto del Estado en el mes de junio. Por su parte, los ingresos obtenidos de las cotizaciones sociales aumentan en 1.165 millones.
Por el lado de los gastos, las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie se sit?an en 130.193 millones, un 8,4% más que el año anterior, debido, fundamentalmente, a la prestación extraordinaria por cese de actividad de autónomos, as? como a la prestación por incapacidad laboral transitoria que da cobertura a los afectados por la COVID-19. En cuanto al gasto en subvenciones del Sistema, este asciende a 6.410 millones, de los cuales el 97% se debe a bonificaciones y exoneraciones de cuotas sociales.
El Servicio público de Empleo Estatal ha obtenido un d?ficit de 14.260 millones hasta octubre. Las cotizaciones sociales descienden un 1,3%, frente a las prestaciones por desempleo que crecen hasta octubre en 31.207 millones.
Al igual que en los meses anteriores, la evoluci?n de esta r?brica se encuentra afectada especialmente por el reconocimiento de la prestación de desempleo en los ERTES por casos de fuerza mayor temporal, as? como por el subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato temporal o el subsidio extraordinario por falta de actividad para las personas integradas en el Sistema Especial de Empleados de Hogar. El conjunto de todas ellas supone un gasto a finales de octubre de más de 13.554 millones, de manera que los beneficiarios de estas prestaciones derivadas de la cobertura frente a la COVID-19 suponen el 56,3% del total de beneficiarios por prestaciones por desempleo.
Finalmente, las otras subvenciones a la producci?n ascienden a 2.843 millones, un 45,1% más que el año anterior, por las exenciones y bonificaciones de cuotas relacionadas con las medidas para paliar los efectos de la COVID-19 y las mayores bonificaciones para fomento del empleo y formación de ocupados.
Por Último, el FOGASA registra hasta octubre un resultado negativo de 81 millones.
D?ficit conjunto de las Administraciones P?blicas (tercer trimestre)
La Administraci?n Local hasta el tercer trimestre de 2020 presenta un super?vit de 444 millones, equivalentes al 0,04 % del PIB.
Esta evoluci?n se debe a un descenso de los ingresos del 5,3%, destacando los impuestos, que caen en un 9,6%, efecto que se compensa parcialmente con los gastos que disminuyen un 2,2%. De la evoluci?n por trimestres, mencionar que el gasto creci? en los dos primeros trimestres del año, un 1,2% en el primer trimestre y un 1,7% en el segundo trimestre, mientras que en el tercer trimestre ha descendido un 9,8% debido a las menores transferencias corrientes realizadas a la Administraci?n regional, que disminuyen un 23,4%
Con estos resultados de la Administraci?n Local, el d?ficit de Sector Administraciones P?blicas se sit?a en el tercer trimestre del año, en el 6,78 % del PIB.
