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viernes, marzo 29, 2024

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El Real Decreto de metodolog?a para calcular los cargos de la factura de electricidad arranca su período de información pública

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Redacción.-

El Ministerio para la Transición Ecol?gica y el Reto Demogr?fico (MITECO) ha iniciado hoy el periodo de información pública del Real Decreto por el que se establece la metodolog?a de cargos del sistema el?ctrico que, junto a los peajes del sistema -fijados por la?Comisi?n Nacional del Mercado de la Competencia (CNMC)-, componen la parte regulada de la factura de electricidad de todos los consumidores, que se suma al coste de energ?a consumida. La norma que se somete audiencia pública no establece los cargos concretos, sino el m?todo para su c?lculo, paso previo y preceptivo de acuerdo con la normativa comunitaria.

Se estima que el efecto combinado de los cargos de este proyecto de Real Decreto y de los peajes fijados según la metodolog?a de la CNMC resultar? en una factura el?ctrica total con un mayor componente variable -es decir, dependiente de la energ?a consumida- para todos los consumidores, lo que permitir? que cualquier medida de ahorro y eficiencia energ?tica tenga un impacto positivo para el usuario. De igual modo, incentiva la instalaci?n de sistemas de autoconsumo.

Marco más seguro, predecible y estable

En enero de 2019, y en cumplimiento con el marco regulatorio de la Uni?n Europea, el Consejo de Ministros estableci? un nuevo reparto competencial entre el Gobierno y el regulador del mercado interno de la electricidad, la CNMC, garantizando as? su total independencia.

En virtud de este nuevo marco regulatorio, que otorga seguridad jur?dica, predictibilidad y estabilidad a los ciudadanos y a los agentes del sector el?ctrico, las denominadas tarifas del sector el?ctrico -la parte regulada del recibo de la luz- pasaron a ser sustituidas por dos conceptos: los peajes de acceso a las redes de transporte y distribuci?n, cuya determinaci?n corresponde a la CNMC, y para los que ya ha publicado una circular con su estructura y metodolog?a de c?lculo; y los cargos del sistema, que ha de fijar el Gobierno. Con este proyecto de Real Decreto se configura la estructura y metodolog?a para hacerlo.

Con los peajes, el consumidor el?ctrico cubre los costes del uso de las redes de transporte y distribuci?n de la energ?a el?ctrica. Los cargos, por otro lado, agrupan otros costes del sistema como pueden ser la financiaci?n de las energ?as renovables y la cogeneraci?n, la financiaci?n del d?ficit de ejercicios pasados y el 50% de los sobrecostes que supone la generaci?n el?ctrica en territorios no peninsulares, dada su condici?n de insularidad.

La metodolog?a que se articula en el proyecto de Real Decreto toma en consideraci?n los principios de política energ?tica -entre ellos, los de objetividad, transparencia y no discriminaci?n- y, en t?rminos generales, mantiene el porcentaje equivalente de coste que, hasta el momento, asum?an los consumidores por estos conceptos. Con ello, se evita generar efectos redistributivos entre consumidores como consecuencia de la nueva metodolog?a.

Mayor peso al componente variable de los cargos

Los cargos, por regla general, son fijos y su cantidad es independiente del consumo dado que derivan, fundamentalmente, de decisiones de política energ?tica adoptadas en el pasado. Sin embargo, y como principal novedad, el proyecto de Real Decreto establece que el c?lculo de los cargos tendr? una parte fija y una variable, que se determinar? en funci?n de la energ?a consumida por el usuario en su vivienda, empresa o industria.

En concreto, en el caso de los consumidores con menos del 15kW de potencia contratada -la mayor?a de los usuarios dom?sticos y pymes-, el 75% de los cargos se calcular? en base a su consumo energ?tico, y el 25% restante ser?n de t?rmino fijo, en funci?n de su potencia contratada. Para el resto de los consumidores, el 40% de los cargos se recuperar? a trav?s del t?rmino fijo y el 60% a trav?s del t?rmino variable.

De esta manera, las medidas que promuevan el ahorro y eficiencia energ?tica tendr?n un mayor efecto sobre la cantidad que se abona en concepto de cargos, reduci?ndolos en mayor proporci?n. Con ello tambi?n se promueve el autoconsumo, que reduce la energ?a consumida al incluir los excedentes de producci?n, o el despliegue de infraestructuras de recarga r?pida de vehículos el?ctricos, al favorecer la gesti?n de la demanda. Con el objeto de mantener equilibrio con otras prioridades de política energ?tica, se mantiene una parte fija de los cargos. Con ello, se mantiene el incentivo para la electrificaci?n de usos finales de energ?a, como es el caso, por ejemplo, de las bombas de calor, cuyo uso podr?a resultar más ventajoso frente a otras opciones basadas en combustibles f?siles.

Coherencia para el sistema

Con el objetivo de dotar de coherencia y simplicidad al sistema, el proyecto de Real Decreto asume la misma estructura tarifaria, por niveles de tensi?n, que la fijada por la CNMC en su metodolog?a para el c?lculo de los peajes de transporte y distribuci?n de electricidad. Asimismo, se utilizan los mismos componentes de facturaci?n y se ha optado por una estructura de cargos con discriminaci?n horaria, empleando para ello el mismo dise?o de periodos que el propuesto por la Comisi?n para los peajes.

La metodolog?a de cargos establecida en este proyecto de Real Decreto determina los criterios para el reparto de los cargos pero no fija su importe total. De hecho, la metodolog?a de cargos no determina por s? misma el precio final de los cargos en la factura, sino que será la evoluci?n de la demanda del resto de costes e ingresos regulados del sistema, como por ejemplo las subastas CO2, la que marque el coste de los cargos en cada ejercicio. Se establecer?n mediante orden ministerial con la suficiente antelaci?n, del mismo modo que la CNMC habr? de emitir una resoluci?n determinando los peajes correspondientes.

La metodolog?a establecida de cargos se actualizar? cada seis años aunque, con car?cter excepcional, podr? revisarse si se producen circunstancias especiales debidamente justificadas como cambios en los componentes que forman parte de los cargos del sistema el?ctrico o modificaciones en la normativa europea, entre otros.

Por Último, el proyecto de Real Decreto modifica la normativa que regula actualmente el?Precio Voluntario para el Peque?o Consumidor, para adaptarla a la nueva estructura de peajes y cargos y, por otro lado, aprueba una metodolog?a para calcular el coste derivado de la emisi?n de las refacturaciones por parte de los comercializadores, en ejecuci?n de diversas sentencias reca?das en la materia.

Una vez sustanciado el periodo de consulta pública y estudiadas las alegaciones recibidas, el proyecto de Real Decreto continuar? su tramitaci?n hasta ser elevado al Consejo de Ministros para su debate y, en su caso, aprobaci?n. Una vez ello ocurra, se iniciar? el proceso de elaboraci?n de la orden ministerial que fije los cargos del ejercicio correspondiente.

En coherencia con la propuesta de la CNMC, la aplicaci?n de los nuevos cargos no se producir? antes del 1 abril de 2021.

El período de información pública concluye el pr?ximo 28 de julio.

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